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Plusvalia municipal ¿Fraude municipal?
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Mensaje Re: Plusvalia municipal ¿Fraude municipal? 
 


Información publicada en El Confidencial en el enlace siguiente:

https://www.elconfidencial.com/vivi...cional_2308271/

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El TC 'tumba' la plusvalía municipal cuando el impuesto supera la ganancia

El Tribunal Constitucional declara inconstitucional el cobro de dicho tributo en aquellos casos en los que el importe a pagar por el contribuyente sea mayor que la ganancia real obtenida

31/10/2019 12:37 - ACTUALIZADO: 31/10/2019 18:14
La polémica plusvalía municipal, esto es, el impuesto que se paga cuando se vende una vivienda con ganancias, vuelve a estar de máxima actualidad. El Tribunal Constitucional acaba de declarar inconstitucional el cobro de dicho tributo en aquellos casos en los que el importe a pagar por el contribuyente sea mayor que la ganancia real obtenida, tal y como adelantan a El Confidencial fuentes jurídicas.

El pleno del Tribunal Constitucional ha estimado por unanimidad la cuestión de inconstitucionalidad planteada por el Juzgado Contencioso-administrativo número 32 de Madrid y, en consecuencia, ha declarado que el art. 107.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado el 5 de marzo de 2004, es inconstitucional, en los términos referidos en el Fundamento jurídico quinto apartado a).

La sentencia, cuya ponencia ha correspondido al magistrado Pedro González-Trevijano, argumenta que "cuando existe un incremento de la transmisión y la cuota que sale a pagar es mayor al incremento realmente obtenido por el ciudadano, se estaría tributando por una renta inexistente, virtual o ficticia, produciendo un exceso de tributación contrario a los principios constitucionales de capacidad económica y no confiscatoriedad (art. 31.1 CE)". El tribunal limita las situaciones susceptibles de ser revisadas exclusivamente a aquellas que no hayan adquirido firmeza a la fecha de su publicación.

También el Tribunal Supremo se ha cuestionado cómo debe aplicarse el impuesto cuando la ganancia obtenida es inferior a la que resulta de la fórmula para determinar la base imponible. De hecho, planteó el pasado mes de julio una cuestión de inconstitucionalidad ante el TC. Esta es una cuestión que en su momento quedó pendiente en la jurisprudencia de este tribunal, que ahora viene a completar los pronunciamientos que en el pasado ha hecho el Supremo respecto a la plusvalía municipal en aquellos casos en los que la transacción genera pérdidas al vendedor.


De esta manera, tras este fallo, también quedarán exentos del pago de la plusvalía aquellos que aunque hayan tenido un incremento entre el valor de compra y el de venta, la aplicación de la fórmula matemática para calcular el impuesto resulte en una cantidad superior a la que ha ganado.

El alto tribunal planteó la cuestión de inconstitucional tras analizar el caso concreto de un matrimonio que compró una vivienda en 2002 por 149.051 euros y sobre la que realizó una reforma por otros 34.800,89 euros. En diciembre de 2015, se vendió la vivienda por 153.000 euros, girándoles la Agencia Municipal Tributaria del Ayuntamiento de Zaragoza un recibo por importe de 6.902,25 euros en concepto de plusvalía municipal.

El Supremo respalda la fórmula
El matrimonio entendió que, tras el gasto de la reforma, no se había producido una plusvalía con la referida transmisión, y, por tanto, no había hecho imponible sobre el que calcular el impuesto, por lo que solicitaron la rectificación de la citada autoliquidación y la devolución de las cantidades satisfechas. Alegaban que si "añadimos al valor de adquisición inicial el coste de la reforma, estamos ante un valor muy superior al de venta en 2015"; y añadían que "aunque no sumáramos dichas cantidades, el incremento patrimonial si estamos al valor de compra en 2002 y venta en 2015 es de 3.950 euros y el pago por plusvalía como reiteramos ha sido de 6.900".

El Tribunal Supremo cuestiona la fórmula que utilizan los ayuntamientos de toda España para determinar la base imponible del impuesto, ya que considera que no tiene en cuenta la plusvalía real obtenida en la transmisión del inmueble. Esta fórmula se basa en parámetros objetivos como el valor catastral del suelo y el periodo de tenencia del inmueble, lo que estaría dando lugar a situaciones en las que la cuota del impuesto a pagar sea superior a la ganancia realmente obtenida, lo que, según los expertos consultados, podría agotar o incluso superar la capacidad contributiva del contribuyente, en una clara vulneración del principio de no confiscatoriedad.

No obstante, también es cierto que el Supremo respalda la fórmula utilizada por los ayuntamientos para calcular este impuesto, ya que considera que no es posible utilizar una fórmula de cálculo distinta a la prevista en la Ley de Haciendas Locales, rechazando que pudieran utilizarse fórmulas alternativas para el cálculo de dicho tributo.

Hay que recordar que el pasado mes de abril, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 32 de Madrid ya planteó otra cuestión de inconstitucionalidad en el mismo sentido, es decir, cuestionando el carácter progresivo del impuesto. Cuestión sobre la que también deberá pronunciarse el Tribunal Constitucional en los próximos meses.



Mucho inútil redactando leyes...

 
 




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Francisco Pérez de Villar Martín.
 
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Mensaje Re: Plusvalia municipal ¿Fraude municipal? 
 


Información publicada en El Confidencial en el enlace siguiente:

https://www.elconfidencial.com/vivi...vienda_2303964/

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El TC avala que la escritura sirva como prueba para evitar la plusvalía municipal

REFUERZA LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL SUPREMO

En una nueva sentencia sobre el impuesto de plusvalía municipal, el Tribunal Constitucional ha otorgado el amparo a un contribuyente que solicitó la devolución de la plusvalía municipal

01/11/2019 13:52 - ACTUALIZADO: 01/11/2019 14:28
Las escrituras que acreditan que el precio de compra y de venta de un inmueble ha sido inferior al de adquisición, es decir, para acreditar que la transacción ha provocado pérdidas al vendedor, son suficientes para que éste quede exento del pago de la plusvalía municipal y, en aquellos casos en los que un ayuntamiento considere lo contrario, deberá ser éste quien aporte los informes que demuestren que la transacción generó una plusvalía y, por tanto, puede liquidar y exigir el pago del impuesto.

El Tribunal Constitucional, en una sentencia muy reciente, del pasado 30 de septiembre, ha otorgado el amparo a un contribuyente que solicitó la devolución del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana (IIVTNU), popularmente conocido como plusvalía municipal, tras haber aportado las escrituras que acreditaban que el precio de venta había sido inferior al de adquisición del inmueble.

El Ayuntamiento de Torrelodones, primero, y el Juzgado de lo Contencioso administrativo número 33 de Madrid, después, habían desestimado su petición, lo que llevó al contribuyente a solicitar amparo ante el Tribunal Constitucional que ahora le ha dado la razón.

El TC ha otorgado el amparo a un contribuyente que solicitó la devolución de la plusvalía municipal


El despacho IURIS Corporate interpuso el recurso de amparo alegando vulneración de varios artículos de la Constitución Española por denegación de la prueba pericial judicial solicitada y por falta de valoración de las pruebas aportadas -en este caso las escrituras de compraventa-. En definitiva, por la vulneración del derecho fundamental de la recurrente a la tutela a judicial efectiva "por no valorarse la prueba documental (escrituras de compra y venta del inmueble) conforme a las reglas de la sana crítica y por incongruencia interna en el razonamiento de la sentencia", señalan los abogados de este despacho.

"El pronunciamiento del Tribunal Constitucional, en realidad, no aporta nada nuevo a lo que ya dictaminó el Supremo hace un año", explican fuentes jurídicas a El Confidencial. "Entonces estableció que las liquidaciones o autoliquidaciones por la plusvalía municipal podrán anularse cuando el contribuyente pruebe, aunque sea de manera indiciaria, que la transmisión de la propiedad no le ha generado una ganancia patrimonial. Pero, ¿cómo se puede probar la inexistencia de una plusvalía 'real y efectiva'?

Refuerza el fallo del Supremo de hace un año
El Supremo, en su fallo de hace un año señalaba que "el sujeto pasivo podrá ofrecer cualquier principio de prueba, que al menos indiciariamente permita apreciarla", como por ejemplo la diferencia entre el valor de adquisición y el de transmisión que se refleja en las escrituras públicas de adquisición y transmisión, recayendo posteriormente en la Administración la carga de probar que sí ha habido ganancia.

Es decir, una vez aportada la prueba de que el terreno o el inmueble no ha aumentado de valor, el Supremo dictamina que deberá ser la Administración la que pruebe en contra de dichas pretensiones. No se pide al contribuyente expresamente un informe de tasación o valoración, pero sí, por ejemplo, presentar el valor de adquisición y transmisión de la vivienda en escritura pública para demostrar que ha existido una pérdida. Y si hay que hacer una comprobación, en ese caso sí corresponderá ya a la Administración realizar la misma", añade otro experto consultado. "Se invierte la carga de la prueba. No vale con que un ayuntamiento niegue que no hay minusvalía, debe aportar pruebas que así lo demuestren", añaden las fuentes consultadas".

Sin embargo, a pesar del fallo del Supremo, en la práctica, tal y como constatan los abogados, hay ayuntamientos que consideran que las escrituras no siempre acreditan la existencia de una plusvalía y liquidan el impuesto, pero no aportan ningún informe ni ninguna tasación que acredite esa plusvalía. Lo que obliga a los contribuyentes a acudir a loa tribunales que no siempre les dan la razón.

"Si un ayuntamiento cuestiona que unas escrituras prueben la existencia de minusvalías, deberá aportar sus propias pruebas. Si considera que no son suficientes o que el informe está mal, se invierte la carga de la prueba y es el ayuntamiento en cuestión quien debe demostrar la existencia de plusvalía. Ya lo había dictaminado el Supremo, y ahora lo refuerza el Constitucional", añade otro abogado que destaca lo extraordinario de la admisión de un recurso de amparo de estas características, en el que se alega la vulneración del derecho de tutela judicial efectiva, "en un asunto como el de la plusvalía municipal. Nunca nos habríamos planteado llegar al Constitucional por un tema de este calibre, pero esperamos que a partir de ahora tanto los ayuntamientos, que se han estado resistiendo a dejar de cobrar la plusvalía, como los propios jueces, tengan en cuenta estas sentencias".

Desde IURIS Corporate, por su parte, destacan que esta sentencia "abre la puerta a las reclamaciones de los contribuyentes en todos los casos en los que puedan acreditar una minusvalía en la transmisión del inmueble que origina la liquidación del impuesto de plusvalía, tanto en los supuestos más claros de venta a pérdidas -valor inferior en la escritura de transmisión que en la de adquisición- como en cualquier otro en el que, aunque no concurra esta circunstancia, el contribuyente pueda probar que la transmisión le ha producido una minusvalía -gastos asociados a la compra y a la venta, actualización por IPC de los valores consignados en las escrituras, acreditación de obras de mejora en el inmueble…- Si bien", destacan, "para estos supuestos menos claros habrá que esperar a la interpretación que los tribunales de justicia hagan de esta nueva sentencia del Tribunal Constitucional".


 
 




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Francisco Pérez de Villar Martín.
 
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